2011 m. lakpričio viduryje Europos Parlamento balsavimui bus pateikta “Profesinės kvalifikacijos direktyvos (PQD) modernizavimo” Žalioji knyga
. Profesinės kvalifikacijos direktyva apibrėš įvairių profesionalų,
tarp jų ir architektų, kvalifikacijos pripažinimo aspektus užsienio
šalyse, skatinant kvalifikuotų profesionalų judumą Europos sąjungoje.
Planuojama, kad Profesinės kvalifikacijos direktyva įsigalios 2012
pabaigoje.
Europos architektų taryba (ACE), kurios narė yra ir Lietuvos architektų
sąjunga, aktyviai dalyvauja EK vykdomoje PQD veiksnumo apžvalgoje, yra
pateikusi “Profesinės kvalifikacijos direktyvos modernizavimas” Žalios
knygos recenziją.
Lapkričio 7 d. PQD Žaliosios knygos tema Europos Komisija surengė viešą
konferenciją, kurios metu įvairių profesijų atstovai komentavo tam
tikrus klausimus. Deja, architekto profesija konferencijoje nebuvo
išskirtinai nagrinėjama. Diskusijos apie profesijų nereguliavimo ir
kokybės / vartotojų teisių apsaugos užtikrinimo kontroversiškumą dar
kartą parodė EK interpretaciją, kad tik reguliavimo atsisakymas skatina
konkurenciją. Idėja, jog reguliavimas dali kilstelėti ir išlaikyti
aukštą kokybės kartelę ir taip paskatinti konkurencingumą, kol kas
beveik niekieno nepalaikoma.
Taip pat konferencijos metu paaiškėjo, jog architektų ir inžinierių
tikslai, susiję su PQD sistemos modernizavimu, iš esmės skiriasi.
Architektai yra suinteresuoti automatinio pripažinimo sistemos
patobulinimu, ir penkių kvalifikacijos lygių teisėtumo pratęsimu.
Profesinė kortelė (kuri yra pagrindinis inžinierių dėmesio objektas)
architektams yra tik šalutinė tema, jos įvedimas neturėtų sukelti
papildomų biurokratinių kliūčių ir išlaidų.
Vietoje profesionalo kortelės ACE siūlo paremti EK iniciatyvą įvesti e-sertifikatą:
tai būtų,pvz., pdf dokumentas, ar kelios jo versijos (paprastesnė –
klientui, darbdaviui, ar detalesnė – institucijoms). Kiekviena ES šalis
narė turėtų turėti internete viešai prieinamus sertifikuotų profesionalų
sąrašus, kuriuose būtų nurodyta vardas, profesija, šalis, atsakinga
institucija ar profesionali asociacija ir registracijos numeris..
Privalomas viešas sąrašas, be kita ko, padidintų viešą pasitikėjimą
laisvomis profesijomis.
ACE, su Europos Parlamento Vidinės rinkos ir vartotojų teisių apsaugos komiteto (IMCO)palaikymu, siūlo įteisinti preliminarią deklaraciją,
t.y., profesionalas, norėdamas laikinai atvykti teikti paslaugas į
užsienio šalį, ar teikdamas jas net ir fiziškai neatvykdamas, privalėtų
pateikti tam tikrus jo pakankamą kvalifikaciją užtikrinančius duomenis.
Vieną iš pagrindinių pavojų profesinės veiklos kokybei ACE įvardija siūlymą panaikinti dabartinėje Direktyvos versijoje galiojantį 11 Straipsnį. Jame nustatyti penki kvalifikacijos lygiai, paremti tam tikru išsilavinimo tipu ir trukme.
Pasak ACE, palikti šiuos kvalifikacijos lygius būtina, jeigu norima
užtikrinti dviejų pagrindinių tikslų įgyvendinimą: vartotojų apsaugą
(kadangi būtų laikomasi skaidrumo ir visiems aiškių, viešų profesinės
kvalifikacijos standartų) ir profesionalų teisę teikti paslaugas ne tik
vidinėje rinkoje, taikant individualias priemones, padedančias
profesionalui pasiekti užsienio šalyje reikalaujamą standartą.
Jei kvalifikacijos lygiai Direktyvoje būtų panaikinti, EU šalių
vartotojai automatiškai prioritetą teiktų tiems profesionalams, kurie
turėtų jų šalyje reikalaujamus standartus atitinkančią licenziją – tai
sumažintų skaidrumą ir padidintų neapibrėžtumą.
Vis dėlto į architektų nuomonę kol kas nėra atsižvelgiama – neseniai vykusiame IMCO posėdyje nuspręsta 11 Straipsnio atsisakyti.
Kol kas neaišku, ar bus priimtas ir ACE pasiūlymas įvesti aukštojo mokslo sistemą “5 metai + 2 metai praktikos vadovaujant profesionalui”.
Tekstas: Rūta Leitanaitė
Straipsnį remia:
